İhale Yasaklama Kararına Karşı Dava Dilekçesi Örneği
İhale yasaklama kararına karşı dava dilekçesi: 60 gün (ivedi usul yok), yetkili mahkeme, 45 gün kuralı, ortaklar ve yürütmeyi durdurma; indirilebilir örnek.
İhale yasaklama kararına karşı dava dilekçesi, bir bakanlık sizi ya da şirketinizi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 58. madde veya 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu 26. madde uyarınca bütün kamu ihalelerine katılmaktan yasakladığında, kararın yürütmesini durdurmak ve iptal ettirmek için idare mahkemesine verilir. Davayı yasaklanan şirket, kararla birlikte yasaklanan ortaklar ve aynı kararla yasaklanan diğer şirketler açabilir. Yasak Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girer ve kamu ihalelerinin tamamını kapatır. Bu yüzden dilekçenin ağırlık merkezi, iptal gerekçeleri kadar yürütmenin durdurulması istemidir.
Dilekçe Örneği
[KARARI VEREN MAKAMIN BULUNDUĞU YER; bakanlık kararlarında: ANKARA] NÖBETÇİ İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA (Başka bir şehirde veriyorsanız: [Ankara] İdare Mahkemesi Başkanlığına gönderilmek üzere [bulunduğunuz yer] İdare Mahkemesi Başkanlığına)
YÜRÜTMENİN DURDURULMASI İSTEMLİDİR
DAVACI: [Şirket unvanı], Vergi No: [………], MERSİS No: [………]
Temsilcisi: [Yetkili Ad Soyad], T.C. Kimlik No: [………]
Adresi: [………]
[Kararla birlikte yasaklanan ortak ya da şirketler de davacıysa her birinin adı veya unvanı, T.C. kimlik veya vergi no ve adresi ayrı satırda.]
VEKİLİ: [varsa: VEKİLİ: Av. Ad Soyad, adresi]
DAVALI: [Yasaklama kararını veren makam: ……… Bakanlığı / belediye ihalelerinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı / il özel idaresi ihalelerinde İçişleri Bakanlığı / bir bakanlığa bağlı olmayan idarede o idarenin ihale yetkilisi], [adresi]
DAVA KONUSU İŞLEM: Davalı [makam]ın [gg.aa.yyyy] tarihli ve [……] sayılı Olur’u ile verilen, [gg.aa.yyyy] tarihli ve [……] sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan; davacının [4734 sayılı Kanun m.58 / 4735 sayılı Kanun m.26] uyarınca [……] süreyle bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklanmasına ilişkin işlem.
İLGİLİ İHALE: [İhaleyi yapan idare], [ihale kayıt numarası], [işin adı], ihale tarihi [gg.aa.yyyy]; [varsa] sözleşme tarihi [gg.aa.yyyy].
YAZILI BİLDİRİM (TEBLİĞ) TARİHİ: [gg.aa.yyyy] [Tebliğ yapılmadıysa: kararı gg.aa.yyyy tarihli Resmî Gazete’den / EKAP kaydından / idarenin yazısından öğrendim.]
KONU: Dava konusu yasaklama işleminin öncelikle teminatsız olarak yürütmesinin durdurulması, ardından iptali istemidir.
AÇIKLAMALAR:
1. Süre, görev ve yetki. İhaleden yasaklama kararları İYUK 20/A-1-a bendinde ivedi yargılama usulünün dışında tutulmuştur; bu davada genel dava açma süresi olan 60 gün uygulanır (İYUK 7/1). İşlem bana [gg.aa.yyyy] tarihinde tebliğ edildi ve dava bu süre içinde açılmıştır. İşlemi yapan makam [Ankara]’da bulunduğundan mahkemeniz yetkilidir (İYUK 32/1).
[SEÇENEK — dosyanıza uyuyorsa kullanın: üst makama başvurdunuz] İşleme karşı [gg.aa.yyyy] tarihinde [makam]a başvurarak kaldırılmasını istedim. Bu başvuru işlemeye başlamış dava süresini durdurdu; başvurum [gg.aa.yyyy] tarihli yazıyla reddedildi / 30 gün içinde cevaplanmadı ve kalan süre içinde dava açıyorum (İYUK 11).
2. Olay. [İhaleyi yapan idare] tarafından [gg.aa.yyyy] tarihinde yapılan [işin adı] ihalesine teklif verdim. [İhale üzerimde kaldı / sözleşme imzalandı / teklifim değerlendirme dışı bırakıldı.] İdare, [gg.aa.yyyy] tarihli yazısıyla benim [4734 m.17’nin (…) bendindeki / 4735 m.25’in (…) bendindeki] yasak fiili işlediğimi ileri sürerek durumu [gg.aa.yyyy] tarihinde davalı Bakanlığa bildirdi. Davalı, [gg.aa.yyyy] tarihli Olur’la [……] süreli yasaklama kararı verdi; karar [gg.aa.yyyy] tarihinde Resmî Gazete’de yayımlandı.
3. Yetki yönünden hukuka aykırılık.
[SEÇENEK — kararı yanlış makam verdi] 4734 sayılı Kanunun 58/1. maddesi yasaklama kararını verecek makamı ihaleyi yapan idarenin türüne göre sayar: bakanlıklar ve bağlı-ilgili kuruluşlar için ilgili bakanlık, il özel idareleri için İçişleri Bakanlığı, belediyeler ve bağlı kuruluşları için kanunda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı. Somut olayda ihaleyi [idare] yapmıştır ve yasaklama kararı [kanunda gösterilen makam] yerine [……] tarafından verilmiştir. Yetkisiz makamca verilen karar bu nedenle iptal edilmelidir.
[SEÇENEK — 45 günlük süre geçti] Kanun, yasaklama kararının yasaklamayı gerektiren fiilin tespit edildiği tarihi izleyen en geç 45 gün içinde verilmesini emreder (4734 m.58/4; 4735 m.26/4). İhaleyi yapan idarenin durumu davalı Bakanlığa bildirdiği yazı [gg.aa.yyyy] tarihinde Bakanlık kayıtlarına girmiştir; yasaklama Olur’u ise [gg.aa.yyyy] tarihinde, yani [……] gün sonra verilmiştir. Kanunun açık süresine uyulmadan kurulan işlem hukuka aykırıdır. [varsa emsal karar künyesi]
4. Şekil ve gerekçe yönünden hukuka aykırılık.
[SEÇENEK — gerekçe yok] Kararda hangi fiilin, Kanunun hangi bendine girdiği somut olarak gösterilmemiştir. Yalnız madde numarası sayılmış, fiilin tarihi, kimin tarafından ve nasıl işlendiği yazılmamıştır. Böyle bir karar hem denetimi hem de savunmamı imkânsız kılar.
[SEÇENEK — tespit belgesi yok] Yasaklamanın dayanağı olan ihaleyi yapan idarenin tespiti, yalnız [ihbar dilekçesine / bir rakip isteklinin şikâyetine / tarihsiz bir iç yazıya] dayanmaktadır. İdare fiili kendi incelemesiyle ortaya koymamış, bana bilgi vermemiş, açıklamamı istememiştir. İşlem dosyasının celbiyle bu eksiklik görülecektir.
5. Sebep yönünden hukuka aykırılık.
[SEÇENEK — 4734 m.17/a, ihaleye fesat karıştırma iddiası] İdare, [rakip istekliyle anlaşma / ihale yetkilisiyle çıkar ilişkisi] iddiasına dayanmaktadır. Dosyada bu iddiayı yer, zaman ve kişi göstererek ispatlayan bir delil yoktur. Fiyatların birbirine yakın olması ya da [benzer bir teknik iz] tek başına yeterli değildir; istekliler arasında somut bir bağ ve irade birliği gösterilmelidir. [Aynı olay nedeniyle yürütülen soruşturmada gg.aa.yyyy tarihinde kovuşturmaya yer olmadığına karar verildi / açılan davada beraat ettim.]
[SEÇENEK — 4734 m.17/c, sahte belge iddiası] Sahte olduğu ileri sürülen [iş deneyim belgesi / bilanço / imza sirküleri / teminat mektubu], [düzenleyen kurum veya kişi] tarafından düzenlenmiş ve bana bu hâliyle verilmiştir. Belgenin sahteliğini bilmem mümkün değildi; [düzenleyen hakkında suç duyurusunda bulundum, belge ektedir]. Belgenin sahte olup olmadığı da bilirkişi incelemesiyle saptanmamıştır.
[SEÇENEK — 4734 m.17/d, birden fazla teklif iddiası] Teklif veren [diğer şirket] ile aramızda ortaklık, yönetim ya da sermaye bağı yoktur; ticaret sicil kayıtları bunu gösteriyor. Ayrı tüzel kişilerin aynı ihaleye teklif vermesi, kendi adına veya başkası adına birden fazla teklif sayılamaz.
[SEÇENEK — sözleşme imzalanmadı, 4734 m.58/1 ikinci hâl] Sözleşmeye davet yazısı bana [hiç / usulsüz olarak / gg.aa.yyyy tarihinde] tebliğ edildi. Sözleşmeyi imzalayamamamın sebebi [doğal afet / genel salgın / idarenin ihale dokümanında olmayan bir şart istemesi / kesin teminat mektubunun bankaca geç düzenlenmesi] olup kusurum yoktur. Kanun bu hâlde yasaklamayı mücbir sebep hâlleri dışında öngörür.
[SEÇENEK — 4735 m.25, sözleşmenin uygulanması] İdarenin dayandığı [eksik imalat / gecikme / idareye zarar verme] iddiası 25. maddedeki bende uymamaktadır. Gecikmenin sebebi [yer tesliminin geç yapılması / hakedişlerin ödenmemesi / idarenin proje değişikliği] olup idareden kaynaklanmıştır; yazışmalar ektedir.
[SEÇENEK — geç ve aynı olguya dayalı yasaklama] Yasaklamaya konu olay [gg.aa.yyyy] tarihlidir. İdare o tarihte işlem yapmamış, [hukuk birimi görüşüyle yasaklamaya gerek görmemiş / benimle yeni sözleşme imzalamış / işin kabulünü yapmış], ben de bu süreçte kamu ihalelerine katılmaya devam ettim. Yıllar sonra, yeni ve somut bir tespit ortaya konmadan aynı olaya dayanılarak verilen yasaklama, hukuki güvenlik ilkesine aykırıdır.
6. Konu yönünden hukuka aykırılık: süre ve kapsam.
[SEÇENEK — süre ölçüsüz] Kanun yasaklama süresinin “fiil veya davranışlarının özelliğine göre” belirlenmesini ister (4734 m.58/1). Kararda üst sınır olan [2 yıl / 1 yıl] seçilmiş, fakat neden alt sınırdan ayrılındığı açıklanmamıştır. İhalenin [küçük bedelli / kısa süreli] olduğu, idarenin bir zarara uğramadığı, daha önce hakkımda hiçbir yaptırım bulunmadığı gözetilmemiştir.
[SEÇENEK — ortak olarak yasaklandınız] Kanun, sermaye şirketinde yalnız sermayenin yarısından fazlasına sahip ortakların yasaklanmasını öngörür (4734 m.58/2; 4735 m.26/2). Ticaret sicil kayıtlarına göre şirketteki payım %[……]’dir; şirket şahıs şirketi değildir. Hakkımdaki yasaklama bu nedenle kanuni dayanaktan yoksundur.
[SEÇENEK — ortağı olduğunuz başka şirket yasaklandı] 58. maddenin ikinci fıkrasının ikinci cümlesi, yalnız birinci fıkraya göre yasaklanan, yani yasak fiili bizzat işleyen kişinin ortak olduğu şirketlere uygulanır. Yasak fiili [……] işlemiştir; şirketimiz onun değil, onun ortağı [……]’nın ortak olduğu bir şirkettir. Yasaklama zinciri bu şekilde uzatılamaz. [varsa emsal karar künyesi] [Ayrıca / Ya da] yasak fiili işleyen kişinin şirketimizin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olmadığı [sicil kaydı] ile sabittir.
7. Maksat yönünden hukuka aykırılık. [SEÇENEK] Yasaklama sürecini başlatan bildirim, benim [gg.aa.yyyy] tarihinde aynı idareye karşı yaptığım [şikâyet / itirazen şikâyet / alacak davası] üzerine [……] gün sonra yapılmıştır. Tarihlerin bu sırası, yasaklamanın kamu yararı yerine beni ihalelerden uzaklaştırma amacıyla kullanıldığını gösteriyor.
8. Ceza yargılamasıyla ilişki. [SEÇENEK] Aynı olay nedeniyle [……] Cumhuriyet Başsavcılığının [soruşturma no] sayılı dosyasında [soruşturma sürüyor / kovuşturmaya yer olmadığı kararı verildi / kamu davası açıldı / beraat kararı verildi]. 4734 sayılı Kanunun 59. maddesi ceza yargılamasından doğan yasakları ayrıca düzenler; bu idari yasaklama ise fiilin idarece ayrıca ve somut delille ispatını gerektirir. Ceza dosyasındaki tanık beyanları ve bilirkişi raporlarının mahkemenizce getirtilmesini ve aynı maddi olayın değerlendirilmesinde gözetilmesini istiyorum (İYUK 20).
9. Yürütmenin durdurulması istemi. İki şart birlikte gerçekleşmiştir (İYUK 27/2).
Telafisi güç veya imkânsız zarar: Yasak, bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerini kapsıyor. Şirketin son [üç] yıllık cirosunun yaklaşık %[……]’i kamu ihalelerinden geliyor (mali tablolar ektedir). [gg.aa.yyyy] tarihinde teklif vereceğim [ihale kayıt numarası] ihalesi dahil, yasak süresince hiçbir kamu ihalesine giremeyeceğim. [……] çalışanın istihdamı, banka kredileri ve teminat mektubu limitleri bu işlere bağlı. [Kararla birlikte ortaklar ve ortağı olduğum şirketler de yasaklandı.] Dava sonunda iptal kararı alsam bile kaçırılan ihaleler geri gelmez.
Açık hukuka aykırılık: Yukarıda [3. / 5. / 6.] maddede açıkladığım [yetkisizlik / 45 günlük sürenin aşılması / fiilin ispat edilmemesi / ortaklık payının yasal oranın altında olması] dosya üzerinden ilk bakışta görülebilecek niteliktedir.
[SEÇENEK — çok yakın bir ihale varsa: savunma alınmadan] [gg.aa.yyyy] tarihli ihaleye katılamazsam bu ihale yönünden işlemin etkisi tükenecektir. Bu nedenle yürütmenin, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere savunma alınmadan durdurulmasını istiyorum (İYUK 27/2).
[SEÇENEK — teminatsız] Durumun gereğine göre teminat aranmadan karar verilmesini; teminat istenecekse, tutarının şirketin mali durumu gözetilerek belirlenmesini istiyorum (İYUK 27/6).
10. İşlem dosyasının getirtilmesi. İhaleyi yapan idarenin tespit yazısının, bu yazının davalı Bakanlık kayıtlarına giriş tarihini gösteren evrakın, yasaklama Olur’unun ve Resmî Gazete’ye gönderme yazısının işlem dosyasıyla birlikte davalıdan istenmesini talep ediyorum (İYUK 16/5, 20). 45 günlük sürenin hesabı bu evraka bağlıdır.
HUKUKİ NEDENLER: Anayasa m.125; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.2/1-a, 7, 11, 16/5, 20, 20/A, 27, 32; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu m.17, 58, 59; [sözleşme aşamasındaysa] 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu m.10, 25, 26; ilgili mevzuat.
DELİLLER: Yasaklama Olur’u ve Resmî Gazete ilanı; tebliğ belgesi; ihale dokümanı, teklif dosyası ve [varsa] sözleşme; ihaleyi yapan idarenin tespit yazısı ve Bakanlığa bildirim evrakı; tarafların yazışmaları; ticaret sicil gazeteleri ve ortaklık yapısını gösteren belgeler; son üç yılın mali tabloları ve kamu ihalelerinden elde edilen gelirin dökümü; katılınacak ihalelerin ilanları; [varsa] ceza soruşturma veya kovuşturma dosyası; bilirkişi incelemesi ve her türlü yasal delil.
DURUŞMA İSTEMİ: [İsteniyorsa:] Davanın duruşmalı görülmesini istiyorum (İYUK 17).
SONUÇ VE İSTEM: Açıklanan nedenlerle;
1. Dava konusu yasaklama işleminin [savunma alınmaksızın ve] teminatsız olarak yürütmesinin durdurulmasına,
2. Dava konusu yasaklama işleminin iptaline,
3. Mahkemeniz yasaklamayı gerektiren bir fiil bulunduğu kanaatine varsa bile, sürenin fiilin özelliğine göre belirlenmemiş olması nedeniyle işlemin bu yönden iptaline,
4. [Ortak davacı yönünden] Kanunun aradığı sermaye oranı bulunmadığından, işlemin davacı ortak hakkındaki kısmının iptaline,
5. Yargılama giderleri ile vekâlet ücretinin davalı idareye yükletilmesine,
6. [İsteniyorsa] duruşma yapılmasına
karar verilmesini saygıyla arz ederim.
[gg.aa.yyyy]
Davacı [Şirket unvanı] Yetkilisi [/ Davacı Vekili]
[Ad Soyad / İmza / Kaşe]
EKLER:
1. Yasaklama Olur’u, tebliğ belgesi ve Resmî Gazete ilanı
2. İhale dokümanı, teklif ve [varsa] sözleşme
3. İdareyle yazışmalar
4. Ticaret sicil gazeteleri, imza sirküleri, yetki belgesi
5. Mali tablolar ve kamu ihalesi gelir dökümü
6. Katılınacak ihalelerin ilanları
7. [varsa] Ceza dosyasına ait belgeler
8. [varsa] Vekâletname
9. Dilekçe ve eklerin davalı sayısından bir fazla örneği
Bu metin örnek niteliğindedir; dosyanızın ayrıntısına göre uyarlanmalıdır. İndirdiğiniz UDF dosyasını UYAP Doküman Editörü ile açabilirsiniz.
İhale Yasaklama Kararına Karşı Dava Dilekçesi Kaç Günde ve Nereye Verilir?
Dava süresi 60 gündür ve dilekçe yasaklamayı veren makamın bulunduğu yerdeki idare mahkemesine verilir. En sık yapılan yanlış, ihale davalarındaki 30 günlük ivedi usulü yasaklamaya da uygulamaktır; kanun yasaklamayı bu usulün dışında tutar. Bu yüzden istinaf ve temyiz yolları da açıktır. Davanın türü bir iptal davasıdır; genel iskelet için yürütmenin durdurulması talepli iptal davası dilekçesi sayfasına da bakabilirsiniz, ama yasaklamaya özgü gerekçeler aşağıdaki örnekte.
| Konu | Süre | Nereye verilir | Dayanak |
|---|---|---|---|
| Yasaklama kararına iptal davası | Yazılı bildirimi izleyen günden 60 gün | Kararı veren makamın bulunduğu yer idare mahkemesi | İYUK 7/1, 20/A-1-a, 32/1 |
| Üst makama başvuru (isteğe bağlı) | Dava süresi içinde; süreyi durdurur, 30 gün cevapsızlık ret | Üst makam, yoksa kararı veren makam | İYUK 11 |
| Yürütmenin durdurulması kararına itiraz | Tebliği izleyen günden 7 gün, bir defa | Bölge idare mahkemesi | İYUK 27/7 |
| İdare mahkemesi kararına istinaf | Tebliğden 30 gün | Bölge idare mahkemesi | İYUK 45/1 |
| Bölge idare mahkemesi kararına temyiz | Tebliğden 30 gün | Danıştay | İYUK 46 |
| Yasaklama dışındaki ihale işlemleri (Kurul kararı) | 30 gün, ivedi usul; istinaf yok | İdare mahkemesi, sonra Danıştay | İYUK 20/A, 45/8; 4734 m.57 |
| Ceza mahkûmiyetine bağlı ek yasak | İdari yasağın bitişinden itibaren 1 ila 3 yıl | Ceza mahkemesi kararıyla | 4734 m.59/1 |
Yasaklamanın hangi fiillerde verildiği, sürelerin nasıl seçildiği ve ortaklara nasıl uzandığı kamu ihalelerinden yasaklama kararı davası yazısında ayrıntılı anlatılıyor; bu sayfa dilekçeye odaklanır. Aynı olay ceza soruşturmasına da dönüştüyse ceza boyutunu ihaleye fesat karıştırma cezası yazısında bulabilirsiniz. Yürütmenin durdurulmasının iki şartını genel olarak yürütmenin durdurulması maddesi açıklıyor.
Dilekçeden Önce Kontrol: Hangi Belgeler, Hangi Tarihler?
Yasaklama davası tarih hesabına dayanır; işe dört tarihi belgeyle saptayarak başlayın. Yasak fiilin tarihi, ihaleyi yapan idarenin durumu Bakanlığa bildirdiği yazının tarihi, yasaklama Olur’unun tarihi ve Resmî Gazete’de yayım tarihi. Danıştay 45 günlük süreyi olay tarihinden değil, idarenin Bakanlığa bildirim tarihinden sayıyor; bu yüzden bildirim yazısını mutlaka isteyin. Ayrıca şunları hazırlayın:
- Yasaklama Olur’u, tebliğ zarfı veya e-tebligat kaydı ve Resmî Gazete sayfası.
- İhale dokümanı, teklif dosyanız, varsa sözleşme ve idareyle bütün yazışmalar.
- Ortaklık yapısını gösteren ticaret sicil gazeteleri; ortak olarak yasaklandıysanız pay oranınızı gösteren belge.
- Yürütmenin durdurulması için son üç yılın mali tabloları, kamu ihalelerinden elde edilen gelirin dökümü, yaklaşan ihalelerin ilanları.
- Aynı olay ceza dosyasına konu olduysa soruşturma numarası, varsa iddianame, kovuşturmaya yer olmadığı ya da beraat kararı.
Dilekçe ve ekler davalı sayısından bir fazla nüsha hazırlanır (İYUK 3/3). Dilekçeyi Ankara’daki idari yargı ön bürosuna verebilir, elektronik imzanız varsa UYAP Vatandaş Portal’dan gönderebilirsiniz; avukatınız UYAP Avukat Portal’ı kullanır; şirket adına avukatla ilerleyecekseniz avukata vekâletname verme yazısına bakın. Ankara dışındaysanız dilekçeyi bulunduğunuz yerdeki idare mahkemesine, Ankara İdare Mahkemesine gönderilmek üzere verebilirsiniz (İYUK 4).
Somut olayınızı birlikte değerlendirelim
Her dosya kendi ayrıntısında saklıdır; genel bilgi sizin olayınızın yerini tutmaz.
Doldururken Dikkat: Yasaklama Davasında En Sık 6 Hata
İhale yasaklama kararına karşı dava dilekçesi hazırlarken köşeli parantezli alanları belgelerle doldurun ve dosyanıza uymayan seçenekleri silin. Gördüğüm en sık hatalar:
- Davalıyı yanlış göstermek. Davalı, ihaleyi yapan idare değil yasaklama kararını veren makamdır; belediye ihalesinde bu, belediye değil kanunda gösterilen bakanlıktır. Yanlış hasım davayı düşürmez, dilekçe gerçek hasma tebliğ edilir (İYUK 15/1-c), ama yürütmenin durdurulması kararı gecikir.
- Yürütmenin durdurulmasını istememek. Dava yasağı durdurmaz. Kararı beklerken bir yıl geçerse iptal kararı çoğu zaman yalnız kâğıt üzerinde kalır.
- Zarar şartını soyut yazmak. “Şirket büyük zarar görecek” yetmez. Ciro payını, yaklaşan ihaleleri, çalışan sayısını ve kredi bağlantılarını rakamla gösterin.
- Ortakları unutmak. Kararla birlikte yasaklanan ortaklar ve şirketler de dava açmalıdır. Aynı olaydan doğan ve hakları birlikte etkilenen davacılar tek dilekçeyle dava açabilir (İYUK 5/2); her birinin yasaklanma şartını ayrıca tartışın. Zincirin nerede durduğu önemlidir: Danıştay, yasak fiili işleyen şirketin ortağının ortağı olduğu başka bir şirkete verilen yasaklamayı kanuni dayanaksız buldu.
- 45 günü olay tarihinden saymak. Danıştay süreyi idarenin Bakanlığa bildirdiği tarihten başlatıyor. Bildirim yazısını görmeden “süre geçti” diye dava kurmak, gerekçenin en güçlü yerini zayıflatır.
- Ceza davasını beklemek. Ceza soruşturması ya da davası, idari dava süresini durdurmaz. 60 günü geçirdiyseniz beraat kararı da yasaklamayı kendiliğinden kaldırmaz.
Dava Açıldıktan Sonra Ne Olur?
Mahkeme önce davalı idarenin savunmasını alır, sonra yürütmenin durdurulması istemine karar verir; uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerde savunma beklenmeden de karar verebilir (İYUK 27/2). Ret kararına karşı tebliği izleyen günden 7 gün içinde bölge idare mahkemesine bir defa itiraz edilir; itiraz üzerine verilen karar kesindir (İYUK 27/7). Yürütmenin durdurulması ya da iptal kararı verilirse idare kararın gereğini en geç 30 gün içinde yerine getirir (İYUK 28/1).
Esas karara karşı 30 gün içinde istinaf, bölge idare mahkemesi kararına karşı 30 gün içinde Danıştay’da temyiz yolu açıktır. Danıştay 13. Daire yasaklama davalarında bölge idare mahkemesi kararlarını temyizen inceliyor; bu aşamada da yasaklama sürecinin tarihleri ve gerekçesi bütün olarak tartışılır. İptal kararı aldıktan sonra yasak süresince kaçırdığınız işler için tazminat isteyebilirsiniz; bunun yolu tam yargı dava dilekçesi sayfasında.
Danıştay Kararları
Danıştay 13. Daire, 12.01.2026 tarihli, 2025/71 E., 2026/28 K.
Emniyet Genel Müdürlüğünün ihalesi bir limited şirketin üzerinde kaldı, ancak şirket kesin teminatı süresinde vermediği için sözleşme imzalanamadı. Bakanlık 6 aylık yasaklama kararını yalnız bu şirkete değil, şirketin sermayesinin yarısından fazlasına sahip ortağına ve bu ortağın yarıdan fazla payına sahip olduğu başka bir şirkete de verdi. O şirketin açtığı davayı idare mahkemesi reddetti, bölge idare mahkemesi istinafı reddetti. Danıştay 13. Daire, 58. maddenin ikinci fıkrasının ikinci cümlesinde esas alınacak şirketin yasak fiili işleyen şirket olduğunu, yasaklama zincirinin ortağın ortağı olduğu şirketlere uzatılamayacağını belirterek kararı bozdu. Yasak fiille doğrudan bağı olmayan bir şirket olarak yasaklandıysanız ortaklık zincirini sicil kayıtlarıyla gösterin.
… 58. maddenin ikinci fıkrasının ikinci cümlesi uyarınca yasaklanacak şirket yönünden esas alınacak şirket, yasak fiil ve davranışlarda bulunarak yasaklanan, yani diğer şirketler hakkında yasaklama işleminin başlamasına sebebiyet veren şirkettir. Bu nedenle 4734 sayılı Kanun’un 58. maddesinin ikinci fıkrasının ikinci cümlesi yönünden, sadece Kanun’un birinci fıkrasına göre yasaklanan şirket esas alınacaktır. …
Kanun metinleri https://mevzuat.gov.tr/ adresinden alınmaktadır.
Sık Sorulan Sorular
İhale yasaklama kararına dava açma süresi 30 gün mü, 60 gün mü?
60 gündür. İhale işlemlerindeki 30 günlük ivedi yargılama usulü yasaklama kararlarına uygulanmaz; İYUK 20/A-1-a ihaleden yasaklama kararlarını açıkça hariç tutar.
Yasak ne zaman başlar?
Yasaklama kararı Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girer (4734 m.58/4). Yasak fiilin tespit edildiği andan yasağın yürürlüğe girdiği güne kadar da aynı idarenin sonraki ihalelerine katılamazsınız (58/3).
Şirket ortakları da ihaleden yasaklanır mı?
Şahıs şirketinde bütün ortaklar, sermaye şirketinde yalnız sermayenin yarısından fazlasına sahip ortaklar yasaklanır. Yasak fiili işlediği için 58/1’e göre yasaklanan kişinin ortağı olduğu şirketler de aynı şartlarla yasak kapsamına girer (4734 m.58/2); Danıştay’a göre bu zincir, yalnız ortak sıfatıyla yasaklanan kişinin ortağı olduğu başka şirketlere uzatılamaz.
Ceza davasında beraat edersem yasak kendiliğinden kalkar mı?
Hayır. Beraat kararı yasaklamayı kendiliğinden ortadan kaldırmaz; idari yasaklamaya karşı süresinde dava açmanız ve ceza dosyasındaki tespitleri bu davada kullanmanız gerekir.
Yürütmenin durdurulması reddedilirse ne yapabilirim?
Ret kararının tebliğini izleyen günden 7 gün içinde bölge idare mahkemesine bir defa itiraz edebilirsiniz. Aynı sebeplerle ikinci kez yürütmenin durdurulması istenemez; yeni istem ancak yeni bir sebebe dayanabilir (İYUK 27/10).
Bu metin genel bir örnektir; dosyanızın ayrıntısına göre uyarlanmalıdır. Yasaklama kararını ve ihale dosyanızı bana ulaştırırsanız, süreyi ve yürütmenin durdurulması gerekçesini dosyanıza göre birlikte kurabiliriz.
