Af Var mı 2026? Yürürlükteki İnfaz Kanunları ve Son Durum

Af Var mı 2026: Yürürlükteki ve Bekleyen Düzenlemeler

Aralık 2025’ten bu yana dört kanun ceza ve infaz kurallarını değiştirdi, ama hiçbiri genel af niteliğinde değil. Hangi düzenlemenin ne getirdiğini tek tabloda topladım; sosyal medyada “af” diye paylaşılan haberlerin çoğu bu kanunlardan birinin yanlış okunmasından doğuyor.

Tablodaki kanunların hepsi Resmî Gazete’de yayımlanmış, yürürlükteki metinlerdir. 13. Yargı Paketi ise henüz bir kanun teklifi bile değil; içeriği hakkında dolaşan madde listelerinin resmî bir dayanağı yok.

Genel Af, Özel Af ve İnfaz Düzenlemesi Arasındaki Fark

Genel af davayı ve cezayı bütün sonuçlarıyla ortadan kaldırır; infaz düzenlemesi ise yalnızca cezaevinde kalınacak süreyi değiştirir. Aradaki fark sadece kelime oyunu değildir: mahkûmiyetin adli sicilde kalıp kalmayacağını, memuriyet veya silah ruhsatı gibi hak yoksunluklarının sürüp sürmeyeceğini bu ayrım belirler. TCK 65/1 genel affın sonucunu şöyle tanımlar:

TCK 65/1: (1) Genel af halinde, kamu davası düşer, hükmolunan cezalar bütün neticeleri ile birlikte ortadan kalkar.

DİKKAT: Kanun metinleri https://mevzuat.gov.tr/ adresinden alınmaktadır.

Özel af ise belirli bir kişinin cezasını kaldırır, kısaltır veya adli para cezasına çevirir; ama TCK 65/3 gereği cezaya bağlı hak yoksunlukları devam eder:

TCK 65/3: (3) Cezaya bağlı olan veya hükümde belirtilen hak yoksunlukları, özel affa rağmen etkisini devam ettirir.

Kamuoyunda “af” denilen düzenlemelerin çoğu aslında infaz düzenlemesidir. 2020’deki Covid izinleri, 2023’teki üç yıl erken denetimli serbestlik ve 7571 ile yapılan genişletme bu türdendir: kişi daha erken çıkar, ama mahkûmiyet kararı ve sabıka kaydı yerinde durur. Kayıtların ne zaman silindiğini sabıka kaydının silinmesi yazısında anlattım. Bir de Cumhurbaşkanının, Anayasa’nın 104. maddesine dayanan, sürekli hastalık, sakatlık ve kocama sebebiyle belirli kişilerin cezasını hafifletme veya kaldırma yetkisi vardır; bu yetki tek tek kişiler için kullanılır, toplu bir af değildir.

Genel Af Çıkması İçin Meclis’te Kaç Oy Gerekir?

Genel af için Türkiye Büyük Millet Meclisi üye tamsayısının beşte üçü, yani 600 milletvekilinden en az 360’ının oyu gerekir (Anayasa m.87). İnfaz düzenlemeleri ise sıradan bir kanun değişikliğiyle, salt çoğunlukla yapılabilir.

Bu yüksek eşik, siyasi iktidarların neden genel af yerine infaz düzenlemesini tercih ettiğini açıklıyor. Bir infaz düzenlemesi Adalet Komisyonu’ndan ve Genel Kurul’dan birkaç hafta içinde geçebilir; genel af ise hem 360 oy hem de geniş bir siyasi uzlaşma ister. Bu yüzden “af çıkacak” haberlerini okurken önce şunu sorun: Söz konusu olan gerçekten af mı, yoksa infaz oranlarında bir değişiklik mi?

7571 ile Gelen Üç Yıl Erken Açık Cezaevi ve Denetimli Serbestlik Kimleri Kapsıyor?

31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenen suçlardan hükümlü olanlar, kapsam dışı suçlardan biri yoksa, açık cezaevine ve denetimli serbestliğe üç yıl erken geçebilir. Düzenleme 5275 sayılı İnfaz Kanunu’nun geçici 10. maddesinin altıncı fıkrasındadır; 2023’te o tarihte cezaevinde bulunanlar için getirilmiş, 7571 ile suç tarihi esas alınarak genişletilmiştir.

Şartlar sırasıyla şöyledir. Toplam hapis cezası on yıldan az olan hükümlünün bir ayını, on yıl ve daha fazla olanın üç ayını kapalı cezaevinde geçirmiş olması gerekir. Açık cezaevine ayrılmasına üç yıl veya daha az süre kalmışsa açığa geçebilir. Açık cezaevinde en az üç ay kaldıktan sonra, talep ederse denetimli serbestlikten normal tarihinden üç yıl önce yararlanır. İyi hâl ve diğer infaz şartları yine aranır; disiplin cezası olan hükümlü için hesap değişir. Normal tarihleri nasıl bulacağınızı infaz hesaplama rehberinde, şartların ayrıntısını açık cezaevine ayrılma şartları yazısında bulabilirsiniz.

Kapsam dışı suçlar şunlardır: TCK 82/1’in (d), (e) ve (f) bentlerindeki kasten öldürmeler, deprem nedeniyle yapıların yıkılması sonucu meydana gelen öldürmeler, cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı ve TCK 104’ün ikinci ve üçüncü fıkralarındaki reşit olmayanla cinsel ilişki, devletin güvenliğine, anayasal düzene ve millî savunmaya karşı suçlar ile casusluk, terör suçları ve örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar. Suç tarihiniz 1 Ağustos 2023 veya sonrasıysa bu kolaylıktan yararlanamazsınız; o durumda olağan denetimli serbestlik kuralları uygulanır.

12. Yargı Paketinde Af Var mı? IBAN Dosyalarına Özel Kapı

Hayır, 31 Temmuz 2026’da yürürlüğe giren 7589 sayılı Kanun’da genel af veya infaz indirimi yok. Paketin ceza tarafı HAGB’nin yeniden yazılması, kaçak sanık hükmü, DNA kayıtları ve Yargıtay itirazı gibi usul konularından oluşuyor; ayrıntısını 12. Yargı Paketi’nin getirdikleri yazısında madde madde anlattım.

Yine de bir grup hükümlü için paket önemli bir fırsat içeriyor. TCK 158’e eklenen dördüncü fıkraya göre dolandırıcılığa katkısı yalnızca banka hesabını, kartını veya hesaba erişim bilgisini başkasına vermekten ibaret olan kişinin cezası yarı oranında indirilir. Bu hüküm lehe olduğu için eski tarihli suçlara da uygulanır. Kanunun geçici maddesine göre istinaf veya temyizde bekleyen bu tür dosyalar ilk derece mahkemesine geri gönderilir. İnfaz aşamasındaki hükümlüler ise, haklarında daha önce etkin pişmanlık uygulanmamışsa, mahkemenin ihtarından itibaren altı ay içinde mağdurun zararını tamamen giderirse TCK 168/2’deki indirimden yararlanabilir. Hesabını kullandıranların dosyalarının nasıl yürüdüğünü banka hesabımı kullandırdım yazısında ayrıca ele aldım.

Çocuk Hükümlüler ve Millî Dayanışma Kanunu: Af Sanılan İki Düzenleme

18 Ağustos 2026’da yayımlanan 7593 ve 7595 sayılı kanunlar sosyal medyada “af” diye paylaşıldı, ama ikisi de genel af değil. Birincisi çocuklar için cezaları ağırlaştırıyor, ikincisi yalnızca belirli bir örgütle bağlantılı suçlarda ve bir şarta bağlı olarak erteleme öngörüyor.

7593: Suça sürüklenen çocuklarda daha uzun infaz

7593 sayılı Kanun, 12 ile 18 yaş arasındaki çocuklarda ağırlaştırılmış müebbet ve müebbet yerine verilecek cezaları ve bir fiil için verilebilecek en yüksek cezayı artırdı (TCK 31). Ayrıca 15 yaşını dolduruncaya kadar cezaevinde geçirilen bir günün iki gün sayılması kuralı artık kasten öldürme, cinsel saldırı ve çocukların cinsel istismarı, uyuşturucu ticareti ve suç örgütü kurma suçlarında uygulanmıyor. Çocuk hükümlüler bakımından bu bir af değil, açıkça sıkılaştırmadır; çocukların yargılanmasını 18 yaşından küçük suç işlerse ne olur yazısında anlattım.

7595: Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşme Kanunu

7595 sayılı Kanun yalnızca PKK/KCK terör örgütüyle bağlantılı suçları kapsar ve örgütün fiilen dağıldığının ve silahlarını teslim ettiğinin tespitine dair Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasına bağlıdır. Şart gerçekleşirse soruşturma, kovuşturma ve infaz belirli sürelerle ertelenir; örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme kapsam dışıdır. 30 Eylül 2026’daki Millî Güvenlik Kurulu toplantısının bildirisinde bu yönde bir tespit yer almadı. Hırsızlık, dolandırıcılık, yaralama veya uyuşturucu gibi adi suçlardan hükümlü olanlar bu kanunun kapsamında değildir.

13. Yargı Paketinde Af veya İnfaz İndirimi Olacak mı?

Bugüne kadar yapılan resmî açıklamalarda 13. Yargı Paketi için af veya genel infaz indirimi yok; açıklanan yön infazın sıkılaştırılması. Adalet Bakanı Eylül 2026’da birkaç kez paketin Ekim ayında Meclis’e geleceğini söyledi, ancak Ekim’in ilk haftasında TBMM Başkanlığına sunulmuş bir teklif metni bulunmuyordu.

Bakanın Haziran ve Ağustos 2026 açıklamalarına göre paketin üç ekseninden biri infaz sistemi ve hedef, kasten öldürme, uyuşturucu ticareti ve cinsel suçlarda infazın ağırlaştırılması. Yargılamaların hızlandırılması, nafaka ve kira davaları gibi başlıkların da pakette yer alacağı konuşuluyor. Sosyal medyada dolaşan “Covid izinleri kalıcı olacak”, “denetimli serbestlik bir yıldan üç yıla çıkacak” veya “herkese yüzde otuz indirim” gibi iddiaların hiçbirinin resmî bir dayanağı yok.

Bir sıkılaştırma çıkarsa bile koşullu salıverilmeye ilişkin aleyhe değişiklikler, TCK 7/3’teki istisna nedeniyle kural olarak yürürlükten sonra işlenen suçlara uygulanır. Yani bugün cezaevinde olan birinin koşullu salıverilme tarihi, sonradan gelen ağır bir kuralla geriye doğru uzamaz. Bugün “af var mı 2026” diye soran birine verilebilecek dürüst cevap, ortada bir af metni olmadığıdır; teklif Meclis’e sunulduğunda metnini bu yazıya ekleyeceğim.

Af Çıkarsa Dosyanıza Ne Olur?

Bir af veya infaz düzenlemesinin dosyanıza etkisi tamamen kanunun metnine bağlıdır; en belirleyici üç unsur suç tarihi, suç türü ve dosyanın hangi aşamada olduğudur. Geçmiş düzenlemelerin hemen hepsi belirli bir tarihten önce işlenen suçları kapsamış ve uzun bir istisna listesi içermiştir; 7571’deki liste buna iyi bir örnektir.

Genel af çıkarsa soruşturma ve kovuşturma aşamasındaki dosyalar düşer, kesinleşmiş cezalar sonuçlarıyla birlikte ortadan kalkar. İnfaz düzenlemesinde ise yalnızca hükümlülerin cezaevinden çıkış tarihi öne çekilir; tutuklu sanıklar için etkisi, hüküm kesinleştiğinde hesaplanacak süre üzerinden dolaylı olur. Hesabı Cumhuriyet başsavcılığı infaz bürosu yapar ve yeni müddetname düzenler; tarih yanlış hesaplanmışsa infaz hâkimliğine başvurulur. Kanunun kendi koşullu salıverilme oranlarını nasıl uyguladığını koşullu salıverilme yazısında görebilirsiniz.

Af Beklerken Yapılan Hatalar ve Sahte Vaatler

Af beklentisiyle yapılan en pahalı hata, kesinleşmiş cezaya çağrıldığı hâlde cezaevine gitmemektir. 5275 sayılı Kanun’a göre çağrı kâğıdını alan hükümlü on gün içinde gelmezse savcı yakalama emri çıkarır:

INFAZ 19/1: (1) Hükümlü, hapis cezası veya güvenlik tedbirinin infazı için gönderilen çağrı kâğıdının tebliği üzerine on gün içinde gelmez, kaçar ya da kaçacağına dair şüphe uyandırırsa, Cumhuriyet savcısı yakalama emri çıkarır.

Yakalanarak cezaevine giren hükümlü, kendiliğinden gelen hükümlünün kullanabileceği bazı imkânları kaybedebilir. Kasten işlenen suçlarda üç yıl veya daha az süreli hapis cezası için, çağrı üzerine gelen hükümlü infazın ertelenmesini isteyebilir; bu yolu cezanın infazının ertelenmesi yazısında anlattım.

İkinci hata, “nasılsa af çıkacak” diyerek kanun yolu süresini kaçırmaktır. İstinaf ve temyiz için süre gerekçeli kararın tebliğinden itibaren iki haftadır (CMK 273/1, 291/1); kaçırılan süre bir af beklentisiyle geri gelmez. Üçüncü hata ise uzlaşma veya zararı giderme fırsatını ertelemektir; etkin pişmanlık ve HAGB gibi kurumlar bugün sonuç doğurur, olası bir af ise belirsizdir.

Yaşanmış Olaydan

Geçen ay bir anne, oğlunun kasten yaralama suçundan aldığı 2 yıl 6 ay hapis cezasının istinafta onanarak kesinleştiğini ve evlerine çağrı kâğıdı geldiğini söyleyerek aradı. Sosyal medyada “Ekim’de af çıkıyor” videolarını izlemişti ve oğlunun birkaç ay saklanıp affı beklemesini düşünüyordu. Oğlu da çalıştığı işi kaybetmekten korkuyordu.

Önce ortada bir af teklifi bile olmadığını, on gün içinde gidilmezse yakalama emri çıkacağını anlattım. Ardından infaz hesabını çıkardık: suç 2024’te işlendiği için 7571’deki erken geçiş kapsamında değildi, ama olağan kurallarla bile kurumda geçireceği süre birkaç ay çıkıyordu. Ceza üç yılın altında olduğu için çağrı süresi içinde savcılığa başvurup işyerindeki durumunu belgeleyerek infazın ertelenmesini istedik.

Erteleme talebimiz kısmen kabul edildi ve birkaç ay süre verildi; bu sürede işvereniyle konuşup işini ayarladı. Süre bitince kendisi teslim oldu ve hesapladığımız tarihte denetimli serbestlikle çıkması bekleniyor. Af beklentisiyle saklansaydı, yakalandığı gün hem erteleme imkânını hem de işini kaybedecekti.